GB／T22080-2025《信息安全技术-信息安全管理体系要求》之1-1： “4组织环境-4.1理解组织及其环境”专业深度解读和应用指导材料 （雷泽佳编制-2025A0） GB／T 22080- 2025《信息安全技术－ 信息安全管理体系要求》 4.1理解组织及其环境 组织应确定与其宗旨相关并影响其实现信息安全管理体系预期结果的能力的各种外部和内部因素。 注：对这些因素的确定，参见GB/T24353-2022中5.4.1理解组织及其环境的内容。 组织环境 4. 1 理解组织及其环境 4.1.1与“理解组织及其环境”相关术语的定义及涵义解读 术语 定义 涵义解读 组织是实施信息安全管理（ISMS）的主体，其形态高 度灵活，涵盖四种情况： ·整个法人或行政实体（如公司、政府机关、非营利组 具有自身职责、权限和相互关系 织）； 以实现其目标的个人或集体；具 ·部分法人或行政实体（如企业的部门、分支机构）； 体包括但不限于个体经营者、公 ·多个法人或行政实体的组合（如联盟、合资企业、跨 组织 司、法人、商行、企业、机关、 公司协作）； 合伙关系、慈善机构或院校，或 ·多个部分法人或行政实体的组合（如行业协会、项目 部分或其组合，无论是否法人、 组、俱乐部）。 组织需明确自身边界（包括内部治理结构、外部关联 公有或私有、注册与否。 关系和法律属性），以界定ISMS 适用范围；其资源构 成（如人力、技术、财务）直接影响信息安全风险管理 的可行性和有效性。 宗旨是组织战略方向的根基，决定了ISMS 的预期结 果，是组织建立ISMS 的出发点。ISMS 的设计需与宗旨 组织存在的根本目的和意图，通 保持一致以实现核心目标，信息安全目标需与宗旨对 宗旨 常通过使命声明或战略目标体 齐; 现。 例如，公共服务机构的宗旨可能强调信息可用性，而 金融机构则更关注信息保密性。 组织运作所处的内外部环境总 一 包括不可控的外部环境（如法律法规、技术趋势、社 和，是影响组织实现目标能力的 会文化、政治法律、竞争等）和可控的内部环境（如组 组织环境 内部和外部因素及其相互作用的 织结构、资源能力、治理架构等）； 组合。 组织需持续监测环境变化，因其直接影响信息安全风 术语 定义 涵义解读 险态势、ISMS范围、风险处置优先级及资源配置，环 境分析结果直接决定ISMS有效性。 内部因素是组织可主动管理和调整的要素，决定了组 组织可控的影响ISMS 的要素，涵 织自身的信息安全基础和潜力； 盖组织文化、治理结构、资源配 内部因素分析目标是识别优势（如成熟变更管理流 内部因素 置、流程设计、员工安全意识水 程）与短板（如关键岗位职责未分离），确保ISMS设 平、现有安全策略兼容性、信息 计与组织实际能力匹配，通过资源分配和流程优化进行 系统拓扑、物理环境隔离措施等。 管理以支撑ISMS 目标实现。 组织不可控但影响ISMS 的要素， 外部因素具有不确定性和不可控性，包括强制约束性 包括政策法规更新（如数据跨境 因素和动态变化因素; 外部因素 传输新规）、自然灾害概率、供 组织需建立动态监测机制，及时调整风险处置策略以 应链安全事件、市场趋势、新兴 应对外部环境变化，需提前规划应对措施。 技术（如量子计算）等。 不同于一般业务目标，聚焦于通过系统化风险管理达 一 成“信息安全状态可量化、可持续改进”。预期结果需 可测量（如将数据泄露事件年发生率降至0.1%以下）， 信息安全管理 ISMS实施需达成的核心目标。 且与组织战略强关联; 体系预期结果 核心是保障信息资产的CIA三性（保密性、完整性、 可用性），同时满足合规要求并支持业务连续性，为相 关方提供风险受控的信心。 能力取决于资源投入（技术/人力/财务、预算、技术 组织执行ISMS达成目标的核心能 人员）、过程成熟度（如风险评估方法、事件响应时效） 实现信息安全 力，是组织基于内外部环境分析， 及领导层承诺、环境适应性（法规变更响应速度）； 管理体系预期 有效执行ISMS各项活动（如风险 能力评估需考虑组织规模一一中小企业可能依赖外 结果的能力 评估、控制实施）以满足预期结 包能力，而大型组织需建立专职团队；若外部威胁升级 果的整体效能。 或内部资源萎缩，可能削弱能力，需动态调整ISMS。 4. 1. 2 “理解组织及其环境”的目的或意图说明 条款号与主题 核心目的 意图说明 确保ISMS 的建立和运行不是脱离组织实际的抽象体系，而是基于 对组织生存发展所处环境的系统性认知，为后续ISMS 范围界定、 4.1理解组织 建立信息安全管理体 风险评估、管理评审等环节提供根本依据，从源头避免管理体系 及其环境（整 系（ISMS）与组织实际 “悬浮化”“形式化”以及ISMS脱离实际场景而失效。其本质是 体要求） 环境的内在关联基础 要求组织通过环境分析，使ISMS具备与业务同频的适应性与战略 -致性。该分析旨在确定范围、识别风险与机遇，并确保适应变 化。 识别外部因素 明确组织不可直接控 将外部环境中的不确定性（如法规政策变动、技术迭代、自然灾 核心目的 条款号与主题 意图说明 （如社会、文 制的外部环境变量对 害风险等）纳入ISMS的前置考虑，使管理体系能提前预判外部变 化、政治、法 ISMS 预期结果的影响 化可能带来的信息安全风险或机遇，避免被动应对，增强ISMS对 律、技术、自 边界，识别相关风险与 外部环境的“抗干扰能力”。此识别是确定ISMS范围、识别风险 然等) 机遇 与机遇的基础。 通过分析组织自身的治理架构、资源赋、文化导向等内部要素， 识别内部因素 揭示组织可控范围内 明确ISMS在组织内部的可落地性约束（如资源不足）和可利用优 （如组织文 的内在特性对信息安 势（如强安全文化），并识别由内部因素引发的信息安全风险或 化、治理结构、 全管理能力的约束、支 可利用的内部机遇，确保ISMS设计契合组织固有逻辑，避免因内 资源能力、流 撑及潜在风险与机遇 部适配不良导致执行失效。此识别是确定ISMS 范围、识别风险与 程制度等） 机遇的基础。 防止ISMS沦为单纯的合规或技术活动，驱动信息安全目标服务于 确保信息安全管理活 关联组织宗旨 组织存在的根本目的（如业务连续性、品牌声誉保护、客户信任 动与组织核心使命的 与 ISMS 预期结 维护等），使安全投入转化为支撑组织宗旨实现的价值，保障ISMS 实质性对齐，保障ISMS 果 的长期可持续性。这确保了识别出的风险与机遇以及确定的ISMS 的合理性与价值 范围与组织战略方向一致。 强调对内外因素的跟踪不是一次性活动，而是周期性的动态过程， 赋予ISMS适应环境变 意图在于使ISMS能随组织内外部环境（如业务转型、新法规出台） 动态跟踪与更 化的持续进化能力，确 的变化及时调整，避免因环境变化导致管理体系失效，维持其长 新内外部因素 保持续识别风险与机 期适用性和有效性，确保持续识别新的威胁、漏洞、市场和技术 遇 机遇，并作出响应。这是实现“适应环境变化”目的的核心机制。 “4.1理解组织及其环境”与其他条款的逻辑关联关系说明 4. 1. 3 关联条款 4.1与GB／T22080他逻辑关联关系分析说明 关联性质 4.1识别的内外部因素（如法规、市场环境）是确定相关方需求（4.2a/b）的基 基础输入 4. 2 础。例如，外部监管要求直接影响相关方对信息安全的期望。 组织环境分析结果直接用于确定ISMS范围边界（4.3a）。例如，组织在多国运营 直接依据 4. 3a 需考虑不同地域的法律要求，影响范围定义。 最高管理层基于组织环境制定信息安全方针（5.1a），确保方针与战略方向一致 5. 1a 决策依据 （如适应行业竞争态势）。 4.1的内外部因素是识别ISMS风险和机会（6.1.1）的核心输入。例如，新技术 输入来源 6. 1. 1 趋势可能带来安全风险或改进机会。 信息安全目标（6.2c）需考虑组织环境分析结果（如合规要求）及风险评估结论。 约束条件 6. 2c 资源分配（7.1）需匹配组织环境特征（如规模、技术复杂度）。例如，大型组织 7. 1 资源依据 需更多资源建立ISMS。 关联条款 4.1与GB/T22080他逻辑关联关系分析说明 关联性质 8.1 运行控制设计（8.1）需适应组织环境（如分布式团队需强化远程访问控制）。 设计约束 监视测量内容（9.1a）需覆盖组织环境中的关键因素（如监管变化）。 监控重点 9. 1a 9. 3. 2b 管理评审输入需包含组织环境变化（9.3.2b），如并购导致的新风险。 评审依据 改进驱动 10. 1 持续改进（10.1）需响应环境变化（如新威胁出现），确保ISMS适应性。 4.1.4内外部因素对 ISMS 的影响识别与分析 (1)条文核心要求解析 (a)条文核心要求：“组织应确定与其宗旨相关并影响其实现信息安全管理体系预期结果的能力的各种 外部和内部因素”，这一条款的核心要求是组织应系统性识别并理解内外部环境中与自身宗旨相关的关键 因素，这些因素直接或间接影响ISMS达成预期结果（如信息的保密性、完整性、可用性保障，风险的有效 管理等）的能力。 (b)该要求强调“相关性”和“影响性”： “相关性”：指因素需与组织的宗旨（如使命、核心业务目标）紧密关联； “影响性”指因素需对ISMS的设计、实施、运行或改进产生实际作用（包括积极或消极作用）。 内外部因素与核心业务目标关联分析表 核心业 内部因素分析与相关性说明 外部因素分析与相关性说明 影响性路径说明 务目标 现有信息安全控制有效性： 供应链信息安全风险：供应 直接影响系统恢复