ICS35.240.99 CCSL67 中华人民共和国国家标准 GB/T45963.1—2025 数字政府架构框架 第1部分:参考模型 Digitalgovernmentarchitectureframework—Part1:Referencemodel 2025-08-01发布 2026-02-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 参考模型概述 2 …………………………………………………………………………………………… 5 目标参考模型 2 …………………………………………………………………………………………… 5.1 内容 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.2 设计原则 3 …………………………………………………………………………………………… 6 业务参考模型 3 …………………………………………………………………………………………… 6.1 内容 3 ………………………………………………………………………………………………… 6.2 设计原则 3 …………………………………………………………………………………………… 7 数据参考模型 4 …………………………………………………………………………………………… 7.1 内容 4 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 设计原则 4 …………………………………………………………………………………………… 8 应用参考模型 4 …………………………………………………………………………………………… 8.1 内容 4 ………………………………………………………………………………………………… 8.2 设计原则 5 …………………………………………………………………………………………… 9 基础设施参考模型 5 ……………………………………………………………………………………… 9.1 内容 5 ………………………………………………………………………………………………… 9.2 设计原则 5 …………………………………………………………………………………………… 10 运行参考模型 6 …………………………………………………………………………………………… 10.1 内容 6 ………………………………………………………………………………………………… 10.2 设计原则 6 …………………………………………………………………………………………… 11 安全参考模型 7 …………………………………………………………………………………………… 11.1 内容 7 ………………………………………………………………………………………………… 11.2 设计原则 7 …………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 参考模型示例 8 ………………………………………………………………………… A.1 目标参考模型示例 8 ………………………………………………………………………………… A.2 业务参考模型示例 10 ……………………………………………………………………………… A.3 数据参考模型示例 12 ……………………………………………………………………………… A.4 应用参考模型示例 14 ……………………………………………………………………………… A.5 基础设施参考模型示例 15 ………………………………………………………………………… A.6 运行参考模型示例 17 ……………………………………………………………………………… A.7 安全参考模型示例 18 ……………………………………………………………………………… 参考文献 20 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T45963.1—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是GB/T45963《数字政府架构框架》的第1部分。GB/T45963已经发布了以下部分: ———第1部分:参考模型; ———第2部分:架构设计; ———第3部分:治理; ———第4部分:能力评估; ———第5部分:信息交换模型。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28)提出并归口。 本文件起草单位:中国电子技术标准化研究院、全国海关信息中心、中电万维信息技术有限责任公 司、国家信息中心、生态环境部信息中心、福建省人民政府办公厅电子政务中心、江苏省大数据管理中 心、广东省政务服务和数据管理局、上海数字产业发展有限公司、北京北达软信息技术有限公司、中电莱 斯信息系统有限公司、南威软件股份有限公司、华为技术有限公司、中电科大数据研究院有限公司、电科 云(北京)科技有限公司、新华三技术有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中电信数政科技有限公司、 清华大学、北京理工大学、河南省政务大数据中心、北京电信规划设计院有限公司、北京华宇信息技术有 限公司、浪潮软件股份有限公司、山西远大纵横科技有限公司、上海卓繁信息技术股份有限公司、云赛智 联股份有限公司、腾讯云计算(北京)有限责任公司、杭州安铂数据科技有限公司、联通数据智能(杭州) 有限公司、中国安全生产科学研究院、数字广东网络建设有限公司、福建省大数据集团泉州有限公司。 本文件主要起草人:张群、马广惠、彭革非、于浩、姚乐、王翔、王辉、梁朝霞、张春晖、林文河、夏勇、 孔俊、彭午阳、王波、徐春梅、陈刚、万晓兰、崔昊、陈正伟、付勍、孟庆国、周亮、王理达、张波、寇建明、 杨庄媛、曹扬、宦茂盛、康丽丽、胡璐锦、王珏、王树良、耿晶、王君、赵博、李希哲、陈兆亮、张琦、赵明君、 蔡旭东、周洋、陈静、谢海宝、杨涛、王青云、张驰、张毅。 ⅢGB/T45963.1—2025 引 言 数字政府是数字化转型的重要构成,数字技术的深度应用及各类系统的广泛建设增加了数字政府 的复杂度,同时数字政府以统筹规划、整体协同、互联互通、集约建设为发展内容和特征要求,因而,运用 系统思维来认识、理解、指导数字政府全过程的需求日益突出。尤其对于数字政府规划而言,强化数字 政府顶层设计,不仅能够促进技术要素的有机整合,还有助于推动多元主体协同共识的形成及资源配置 效能的提升。 GB/T45963《数字政府架构框架》旨在为开展数字政府顶层设计提供概念级的方法,提升数字政府 规划的全局性、科学性和连续性,有助于数字政府规划方、设计方、开发方、建设方建立统一认识,并构成 对数字政府规划的整体指导。在实际应用过程中,可根据具体情境及实际需求进行选择和裁剪。 GB/T45963拟由5个部分构成(如图1所示)。 ———第1部分:参考模型。目的是在组织维度提供数字政府顶层设计的内容及设计流程,为开展数 字政府统筹规划和整体谋划提供统一参照和方向指引。 ———第2部分:架构设计。目的是在参考模型的指引下,在工程维度提供政府数字化工程的架构设 计方法和架构设计流程,用于指导如何开展政府数字化工程的总体规划。 ———第3部分:治理。目的是在治理维度下,规范针对数字政府顶层设计各项内容进行管控的要素 构成、相互关系、具体要求等,为促进数字政府顶层设计的顺利执行提供各项支持和保障。 ———第4部分:能力评估。目的是在评估维度下,围绕数字政府顶层设计的能力开展成熟度分析和 判断,确立评估的依据和等级,为数字政府顶层设计能力的提升提供持续改进的路径。 ———第5部分:信息交换模型。目的是提供数据参考模型的扩展内容和具体应用,规定数字政府跨 领域信息交换背景下信息资源形式化描述的要求,以促进数据的跨领域共同理解及协同能力。 图1 GB/T45963结构 ⅣGB/T45963.1—2025 数字政府架构框架 第1部分:参考模型 1 范围 本文件确立了数字政府架构框架中各类参考模型的设计原则,给出了目标参考模型、业务参考模 型、数据参考模型、应用参考模型、基础设施参考模型、运行参考模型、安全参考模型的内容。 本文件适用于在组织维度指导数字政府顶层设计。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 数字政府架构框架 digitalgovernmentarchitectureframework 以促进业务协同、数据整合、共建共享、服务优化等为目的,从全局视角的各方面、各层次、各要素进 行统筹规划,形成的开展数字政府顶层设计的系统方法。 注:包括参考模型、架构设计、治理及能力评估。 3.2 目标参考模型 objectivereferencemodel 描述数字政府预期发展目标的内容及关系的一种模型。 3.3 业务参考模型 businessreferencem