ICS35.240.99 CCSL67 中华人民共和国国家标准 GB/T45963.3—2025 数字政府架构框架 第3部分:治理 Digitalgovernmentarchitectureframework—Part3:Governance 2025-08-01发布 2026-02-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 治理概述 1 ………………………………………………………………………………………………… 5 治理组织 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.1 概述 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.2 决策层 2 ……………………………………………………………………………………………… 5.3 管理层 3 ……………………………………………………………………………………………… 5.4 实施层 3 ……………………………………………………………………………………………… 5.5 监管层 4 ……………………………………………………………………………………………… 5.6 保障层 4 ……………………………………………………………………………………………… 6 治理过程 4 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 概述 4 ………………………………………………………………………………………………… 6.2 统筹和规划 4 ………………………………………………………………………………………… 6.3 实施和审查 5 ………………………………………………………………………………………… 6.4 监控和评估 5 ………………………………………………………………………………………… 6.5 改进和优化 5 ………………………………………………………………………………………… 7 治理结果 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.1 概述 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 参考模型资产 6 ……………………………………………………………………………………… 7.3 架构设计资产 6 ……………………………………………………………………………………… 7.4 治理资产 8 …………………………………………………………………………………………… 7.5 能力评估资产 8 ……………………………………………………………………………………… 8 治理保障 9 ………………………………………………………………………………………………… 8.1 概述 9 ………………………………………………………………………………………………… 8.2 制定治理指标 9 ……………………………………………………………………………………… 8.3 提供工具软件 9 ……………………………………………………………………………………… 8.4 实施项目管理 10 ……………………………………………………………………………………… 8.5 开展教育培训 10 ……………………………………………………………………………………… 8.6 研发解决方案 10 ……………………………………………………………………………………… 8.7 建设试点示范 10 ……………………………………………………………………………………… 参考文献 11 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T45963.3—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是GB/T45963《数字政府架构框架》的第3部分。GB/T45963已经发布了以下部分: ———第1部分:参考模型; ———第2部分:架构设计; ———第3部分:治理; ———第4部分:能力评估; ———第5部分:信息交换模型。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28)提出并归口。 本文件起草单位:中国电子技术标准化研究院、全国海关信息中心、广东省政务服务和数据管理局、 江苏省大数据管理中心、河南省政务大数据中心、上海数字产业发展有限公司、北京北达软信息技术有 限公司、南威软件股份有限公司、中电信数政科技有限公司、华为技术有限公司、中电科大数据研究院有 限公司、烽火通信科技股份有限公司、清华大学、中国测绘科学研究院、北京金山云网络技术有限公司、 中电万维信息技术有限责任公司、云赛智联股份有限公司、上海卓繁信息技术股份有限公司、北京华宇 信息技术有限公司、长三角信息智能创新研究院、数字广东网络建设有限公司。 本文件主要起草人:马广惠、王翔、夏勇、吴中东、赵习枝、于浩、顾晓光、姚乐、孔俊、李晓青、张宝玉、 梁朝霞、陈刚、崔昊、李光辉、丁菁、章建兵、陈煌辉、钟吉钢、张少彤、黄海峰、田野、张宗谦。 ⅢGB/T45963.3—2025 引 言 数字政府是数字化转型的重要构成,数字技术的深度应用及各类系统的广泛建设增加了数字政府 的复杂度,同时数字政府以统筹规划、整体协同、互联互通、集约建设为发展内容和特征要求,因而,运用 系统思维来认识、理解、指导数字政府全过程的需求日益突出。尤其对于数字政府规划而言,强化数字 政府顶层设计,不仅能够促进技术要素的有机整合,还有助于推动多元主体协同共识的形成及资源配置 效能的提升。 GB/T45963《数字政府架构框架》旨在为开展数字政府顶层设计提供概念级的方法,提升数字政府 规划的全局性、科学性和连续性,有助于数字政府规划方、设计方、开发方、建设方建立统一认识,并构成 对数字政府规划的整体指导。在实际应用过程中,可根据具体情境及实际需求进行选择和裁剪。 GB/T45963拟由5个部分构成(如图1所示)。 ———第1部分:参考模型。目的是在组织维度提供数字政府顶层设计的内容及设计流程,为开展数 字政府统筹规划和整体谋划提供统一参照和方向指引。 ———第2部分:架构设计。目的是在参考模型的指引下,在工程维度提供政府数字化工程的架构设 计方法和架构设计流程,用于指导如何开展政府数字化工程的总体规划。 ———第3部分:治理。目的是在治理维度下,规范针对数字政府顶层设计各项内容进行管控的要素 构成、相互关系、具体要求等,为促进数字政府顶层设计的顺利执行提供各项支持和保障。 ———第4部分:能力评估。目的是在评估维度下,围绕数字政府顶层设计的能力开展成熟度分析和 判断,确立评估的依据和等级,为数字政府顶层设计能力的提升提供持续改进的路径。 ———第5部分:信息交换模型。目的是提供数据参考模型的扩展内容和具体应用,规定数字政府跨 领域信息交换背景下信息资源形式化描述的要求,以促进数据的跨领域共同理解及协同能力。 图1 GB/T45963结构 ⅣGB/T45963.3—2025 数字政府架构框架 第3部分:治理 1 范围 本文件给出了数字政府架构框架中治理的内容,规定了治理组织、治理过程、治理结果、治理保障的 要求。 本文件适用于在治理维度对推进数字政府顶层设计顺利执行进行管理、控制和监督。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T45963.1 数字政府架构框架 第1部分:参考模型 GB/T45963.2 数字政府架构框架 第2部分:架构设计 GB/T45963.4 数字政府架构框架 第4部分:能力评估 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 治理 governance 围绕数字政府架构框架执行,形成的由指导、问责、管理、控制、监管及支撑构成的规则、活动及行为 体系。 注:包括治理组织、治理过程、治理结果及治理保障。 3.2 治理组织 governanceorganization 承担数字政府架构框架管控职责的角色、实体及相关关系。 3.3 治理过程 governanceprocess 围绕促进数字政府架构框架实施而形成的各个流程和环节。 3.4 治理结果 governanceoutcome 在实施数字政府架构框架过程中生成的关于顶层设计的核心内容成果。 3.5 治理保障 governanceguarantee 为确保数字政府架构框架相关工作顺利开展而衍生出的支撑性活动。 4 治理概述 数字政府架构框架的应用和实施通过治理实现,治理包含治理组织、治理过程、治理结果、治理保障 1GB/T45963.3—2025 4项内容,见图2。 图2 数字政府架构框架之治理结构