ICS27.010 GB CCSF01 中华人民共和国国家标准 GB/T46561—2025/IS050003:2021 能源管理体系 能源管理体系审核及认证机构要求 Energy management systems-Requirements for bodies providing audit and certification of energy management systems （ISO50003:2021,IDT) 2025-10-31发布 2026-05-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T46561—2025/ISO50003:2021 次 目 前言 II 引言 1 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 3 4 原则 5 通用要求 6 结构要求 资源要求 7 7.1 技术能力 7.2 参与认证活动的人员 7.3 外部审核员和外部技术专家的使用 7.4 人员记录 7.5 外包 8信息要求 8.1 公开信息 8.2 认证文件 8.3 认证资格的引用和标志的使用 8.4 保密 8.5 认证机构与其客户间的信息交换 9 过程要求 9.1 认证前的活动 9.2 策划审核 9.3 初次认证 9.4 实施审核 9.5 认证决定： 10 9.6 保持认证 10 9.7 申诉· 9.8 投诉 11 9.9 客户的记录 11 10 认证机构的管理体系要求 11 附录A（规范性） 能源管理体系审核时间 12 A.1 通则 12 I GB/T46561—2025/ISO50003:2021 A.2 能源管理体系有效人员的确定 12 A.3 能源种类的确定 12 A.4 能源管理体系复杂程度的确定 13 A.5 能源管理体系审核时间的确定 A.6 调整审核时间的因素 15 A.7 临时场所 15 附录B（规范性） 多场所组织 16 B.1 总则· 16 B.2 多场所组织的场所 B.3 组织抽样的资格 16 B.4 抽样方法学 17 B.5 审核与认证 附录C（资料性） 能源绩效改进 附录D（资料性） 审核时间计算示例 23 D.1 例1：审核时间计算 23 D.2 例2：单一固定场所 23 D.3 例3：多场所组织 24 参考文献 27 GB/T46561—2025/ISO50003:2021 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 」第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件等同采用ISO50003：2021《能源管理体系 能源管理体系审核及认证机构要求》。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）提出并归口。 本文件起草单位：中国标准化研究院、中国合格评定国家认可中心、中国质量认证中心有限公司、 国网福建省电力有限公司经济技术研究院、方圆标志认证集团有限公司、北京市计量检测科学研究院、 山东鲁源节能认证技术工程有限公司、华测认证有限公司、北京国建联信认证中心有限公司、中国船级 社质量认证有限公司、广东质检中诚认证有限公司、华中科技大学、北京国金衡信认证有限公司、中国计 量大学、中国水利电力质量管理协会、山东正向国际低碳科技有限公司、山东长润节能技术服务有限公 司、北京中水卓越认证有限公司、宁夏特种设备检验检测院。 本文件主要起草人：丁晴、尹晓敏、郭晓东、蔡建煌、彭新、吕庆斌、沈其民、周璐、梁宏伟、张瑜、 陈彦如、李进、龙妍、林晓川、储菲菲、彭妍妍、徐凡、张静波、张新、刘娜、夏玉娟、陈劲宇、杨振琪、黄俊峰、 李维桐。 Ⅲ GB/T46561—2025/ISO50003:2021 引 言 本文件旨在与GB/T27021.1—2017结合使用。 在GB/T27021.1一2017规定的要求以外，本文件规定了能源管理体系领域的要求，以确保审核和 认证的有效性，同时支持组织不断提高能源绩效（包括能源效率、能源使用和能源消耗）和能源管理体 系。特别是，本文件对包括策划过程、初次认证审核、实施现场审核、审核员能力、审核时间和多场所抽 样在内的审核过程提出了必要的附加要求 本文件采用GB/T27021.1一2017的结构。附录A、附录B 作为规范性附录，与资料性附录C、附录D一并提供附加信息作为对GB/T27021.1一2017的补充。 本文件用于以认证为目的的能源管理体系审核，而不是用于对能源消耗和能源使用建立系统性分 析为目的的能源审计（能源审计的有关内容见ISO50002）。 本文件中使用以下助动词： “应”（shall)表示要求； “宜”shoule)表示建议； “可（may）表示充许； “能、可能”（can）表示可能性或能力 在本文件中除非另有规定场所 词可以是单数形式即全常设场所（有形或虚拟）或临时场 所（有形或虚拟），也可以是复数含义即一个以上的常设场所或临时场所 IV GB/T46561—2025/ISO50003:2021 能源管理体系 能源管理体系审核及认证机构要求 1范围 本文件规定了ISO50001能源管理体系审核与认证机构的能力、一致性和公正性的要求。为确保 能源管理体系审核的有效性，本文件还对审核过程、参与能源管理体系认证过程的人员能力要求、审核 时间和多场所抽样做出了规定。 2 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T27021.1—2017 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第1部分：要求（ISO/IEC17021-1： 2015,IDT) ISO50001 能源管理体系 要求及使用指南 3 术语和定义 GB/T27021.1一2017和ISO50001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 审核证据 auditevidence 与审核准则有关并能够核查的文件化信息、事实陈述或其他信息。 注：审核证据可以是定性的或定量的。 ［来源：GB/T19000—2016，3.13.8，有修改——“记录”替换为“文件化信息”并增加了注。］ 3.2 审核持续时间 duration of the audit 审核时间（3.3）的一部分，包括从首次会议到末次会议之间实施审核活动的所有时间。 注：审核活动通常包括： 举行首次会议； 一审核实施中的文件评审； 审核中的沟通； 一向导和观察员的作用和责任； 一信息的收集和验证； 一形成审核发现； 准备审核结论； 举行末次会议。 ［来源：GB/T27021.1—2017，3.17，有修改 “审核持续时间”已取代“管理体系认证审核时间”。 1 GB/T46561—2025/ISO50003:2021 3.3 审核时间audittime 策划并完成一次完整有效的客户组织管理体系审核所需要的时间。 ［来源GB/T27021.1—2017，3.16] 3.4 中心职能central function 对多场所组织的能源管理体系负责并进行控制的职能。 注1：中心职能不一定由总部或一个单一场所来运行。 注2：中心职能由最高管理者授权，中心职能对能源管理体系有关的每个场所均有权限。 3.5 能源管理体系有效人员 EnMseffectivepersonnel 对能源管理体系有效性有实质性贡献或影响能源绩效的人员 注1：并非所有员工都得是能源管理体系有效人员。 注2：能源管理体系有效人员数量是确定审核时间（3.3）的一个因素。 3.6 严重不符 合 major nonconformity 影响能源管理体系实现预期结果的能力的不符合 注：严重不符合可能是下列情况 未能实现能源绩效改进的审核证据 对过程控制是否有效存在严重坏疑； 一多项轻微不符合都与同一要求或问题有关 可能表明存在系统性失效，从而构成一项严重不符合。 ［来源：GBT270211 “能源管理体系”取代 管理体系 3.7 多场所组织 multi-site organization 注：多场所组织的能源管理体系建立，实施、保持并且接受中心职能所策划的内部审核。 3.8 常设场所 permanent site 客户组织持续进行工作或提供服务的场所（有形或虚拟）。 ［来源：ISO/IE0TS17023：20133.4] 3.9 临时场所temporarysite 客户组织为在有限的时期内进行特定工作或提供服务而设立的场所（有形或虚拟），且该场所不准 备作为常设场所（3.8）。 示例：施工现场、道路现场等。 ［来源：ISO/IECTS17023：2013，3.5，有修改一 一增加了示例。 4原则 原则不是要求，本章应用GB/T27021.1一2017中第4章的原则。 通用要求 GB/T27021.1一2017和本文件中定义的所有要求适用于能源管理体系审核过程。 2